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    [组图]中华人民共和国清洁生产促进法
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    中华人民共和国清洁生产促进法

                       

     中华人民共和国主席令(第五十四号)


         《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2012年2月29日通过bg大游视讯官网bg大游视讯官网,现予公布,自2012年7月1日起施行。

                                                                                                          中华人民共和国主席 胡锦涛
                                                                      2012年2月29日

     中华人民共和国清洁生产促进法

       (2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2012年2月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》修正)

      目录
      第一章 总  则
      第二章 清洁生产的推行
      第三章 清洁生产的实施
      第四章 鼓励措施
      第五章 法律责任
      第六章 附则

    第一章 总  则

      第一条 为了促进清洁生产bg大游视讯官网,提高资源利用效率,减少和避免污染物的产生bg大游视讯官网,;ず透纳苹肪砨g大游视讯官网bg大游视讯官网,保障人体健康bg大游视讯官网,促进经济与社会可持续发展bg大游视讯官网,制定本法bg大游视讯官网。
      第二条 本法所称清洁生产bg大游视讯官网,是指不断采取改进设计bg大游视讯官网、使用清洁的能源和原料bg大游视讯官网bg大游视讯官网、采用先进的工艺技术与设备bg大游视讯官网、改善管理bg大游视讯官网、综合利用等措施bg大游视讯官网,从源头削减污染,提高资源利用效率bg大游视讯官网,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放bg大游视讯官网bg大游视讯官网,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第三条 在中华人民共和国领域内,从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,组织、实施清洁生产bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第四条 国家鼓励和促进清洁生产bg大游视讯官网。国务院和县级以上地方人民政府bg大游视讯官网bg大游视讯官网,应当将清洁生产促进工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以及环境眀g大游视讯官网bg大游视讯官网;、资源利用bg大游视讯官网bg大游视讯官网、产业发展bg大游视讯官网、区域开发等规划。
      第五条 国务院清洁生产综合协调部门负责组织bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、协调全国的清洁生产促进工作bg大游视讯官网。国务院环境bg大游视讯官网bg大游视讯官网;g大游视讯官网bg大游视讯官网、工业bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、科学技术bg大游视讯官网bg大游视讯官网、财政部门和其他有关部门bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,按照各自的职责bg大游视讯官网,负责有关的清洁生产促进工作bg大游视讯官网。
      县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作bg大游视讯官网。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门负责组织bg大游视讯官网、协调本行政区域内的清洁生产促进工作bg大游视讯官网。县级以上地方人民政府其他有关部门,按照各自的职责bg大游视讯官网,负责有关的清洁生产促进工作。
      第六条 国家鼓励开展有关清洁生产的科学研究bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、技术开发和国际合作bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,组织宣传bg大游视讯官网、普及清洁生产知识bg大游视讯官网,推广清洁生产技术。
      国家鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育bg大游视讯官网、推广bg大游视讯官网、实施及监督。

                      第二章 清洁生产的推行

      第七条 国务院应当制定有利于实施清洁生产的财政税收政策bg大游视讯官网。
      国务院及其有关部门和省bg大游视讯官网bg大游视讯官网、自治区bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、直辖市人民政府bg大游视讯官网,应当制定有利于实施清洁生产的产业政策bg大游视讯官网、技术开发和推广政策bg大游视讯官网。
      第八条 国务院清洁生产综合协调部门会同国务院环境bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网;bg大游视讯官网bg大游视讯官网、工业bg大游视讯官网bg大游视讯官网、科学技术部门和其他有关部门bg大游视讯官网,根据国民经济和社会发展规划及国家节约资源bg大游视讯官网bg大游视讯官网、降低能源消耗、减少重点污染物排放的要求bg大游视讯官网,编制国家清洁生产推行规划bg大游视讯官网bg大游视讯官网,报经国务院批准后及时公布bg大游视讯官网。
      国家清洁生产推行规划应当包括:推行清洁生产的目标、主要任务和保障措施bg大游视讯官网,按照资源能源消耗bg大游视讯官网、污染物排放水平确定开展清洁生产的重点领域bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、重点行业和重点工程。
      国务院有关行业主管部门根据国家清洁生产推行规划确定本行业清洁生产的重点项目,制定行业专项清洁生产推行规划并组织实施。
      县级以上地方人民政府根据国家清洁生产推行规划bg大游视讯官网、有关行业专项清洁生产推行规划bg大游视讯官网,按照本地区节约资源bg大游视讯官网、降低能源消耗bg大游视讯官网、减少重点污染物排放的要求bg大游视讯官网,确定本地区清洁生产的重点项目,制定推行清洁生产的实施规划并组织落实。
      第九条 中央预算应当加强对清洁生产促进工作的资金投入bg大游视讯官网,包括中央财政清洁生产专项资金和中央预算安排的其他清洁生产资金,用于支持国家清洁生产推行规划确定的重点领域bg大游视讯官网、重点行业bg大游视讯官网、重点工程实施清洁生产及其技术推广工作bg大游视讯官网bg大游视讯官网,以及生态脆弱地区实施清洁生产的项目bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。中央预算用于支持清洁生产促进工作的资金使用的具体办法bg大游视讯官网,由国务院财政部门bg大游视讯官网bg大游视讯官网、清洁生产综合协调部门会同国务院有关部门制定bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      县级以上地方人民政府应当统筹地方财政安排的清洁生产促进工作的资金bg大游视讯官网,引导社会资金,支持清洁生产重点项目bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第十条 国务院和省bg大游视讯官网、自治区bg大游视讯官网、直辖市人民政府的有关部门bg大游视讯官网,应当组织和支持建立促进清洁生产信息系统和技术咨询服务体系bg大游视讯官网bg大游视讯官网,向社会提供有关清洁生产方法和技术、可再生利用的废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和服务。
      第十一条 国务院清洁生产综合协调部门会同国务院环境眀g大游视讯官网;g大游视讯官网、工业bg大游视讯官网、科学技术bg大游视讯官网、建设bg大游视讯官网bg大游视讯官网、农业等有关部门定期发布清洁生产技术bg大游视讯官网、工艺、设备和产品导向目录。
      国务院清洁生产综合协调部门、环境眀g大游视讯官网;げ棵藕褪、自治区bg大游视讯官网bg大游视讯官网、直辖市人民政府负责清洁生产综合协调的部门bg大游视讯官网、环境;げ棵呕嵬队泄夭棵,组织编制重点行业或者地区的清洁生产指南,指导实施清洁生产bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第十二条 国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术bg大游视讯官网bg大游视讯官网、工艺bg大游视讯官网bg大游视讯官网、设备和产品实行限期淘汰制度bg大游视讯官网。国务院有关部门按照职责分工bg大游视讯官网bg大游视讯官网,制定并发布限期淘汰的生产技术bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、工艺bg大游视讯官网、设备以及产品的名录bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第十三条 国务院有关部门可以根据需要批准设立节能bg大游视讯官网、节水bg大游视讯官网bg大游视讯官网、废物再生利用等环境与资源眀g大游视讯官网;し矫娴牟繁曛,并按照国家规定制定相应标准。
      第十四条 县级以上人民政府科学技术部门和其他有关部门,应当指导和支持清洁生产技术和有利于环境与资源眀g大游视讯官网;さ牟返难芯縝g大游视讯官网、开发以及清洁生产技术的示范和推广工作bg大游视讯官网。
      第十五条 国务院教育部门bg大游视讯官网,应当将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训体系。
      县级以上人民政府有关部门组织开展清洁生产的宣传和培训,提高国家工作人员bg大游视讯官网、企业经营管理者和公众的清洁生产意识bg大游视讯官网bg大游视讯官网,培养清洁生产管理和技术人员bg大游视讯官网。
      新闻出版bg大游视讯官网bg大游视讯官网、广播影视bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、文化等单位和有关社会团体bg大游视讯官网,应当发挥各自优势做好清洁生产宣传工作bg大游视讯官网。
      第十六条 各级人民政府应当优先采购节能、节水bg大游视讯官网、废物再生利用等有利于环境与资源眀g大游视讯官网;さ牟。
      各级人民政府应当通过宣传bg大游视讯官网、教育等措施bg大游视讯官网bg大游视讯官网,鼓励公众购买和使用节能、节水bg大游视讯官网、废物再生利用等有利于环境与资源bg大游视讯官网bg大游视讯官网;さ牟。
      第十七条 省、自治区bg大游视讯官网bg大游视讯官网、直辖市人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境;げ棵,根据促进清洁生产工作的需要,在本地区主要媒体上公布未达到能源消耗控制指标bg大游视讯官网、重点污染物排放控制指标的企业的名单,为公众监督企业实施清洁生产提供依据bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      列入前款规定名单的企业,应当按照国务院清洁生产综合协调部门bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、环境;げ棵诺墓娑ü寄茉聪幕蛘咧氐阄廴疚锊、排放情况bg大游视讯官网,接受公众监督bg大游视讯官网bg大游视讯官网。

                       第三章 清洁生产的实施

      第十八条 新建bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、改建和扩建项目应当进行环境影响评价bg大游视讯官网,对原料使用bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、资源消耗bg大游视讯官网、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证bg大游视讯官网,优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第十九条 企业在进行技术改造过程中bg大游视讯官网,应当采取以下清洁生产措施:
     g大游视讯官网。ㄒ唬┎捎梦薅bg大游视讯官网bg大游视讯官网、无害或者低毒bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、低害的原料,替代毒性大bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、危害严重的原料bg大游视讯官网;
     bg大游视讯官网。ǘ┎捎米试蠢寐矢、污染物产生量少的工艺和设备bg大游视讯官网,替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网;
     。ㄈ┒陨讨胁姆衔bg大游视讯官网、废水和余热等进行综合利用或者循环使用;
     。ㄋ模┎捎媚芄淮锏焦一蛘叩胤焦娑ǖ奈廴疚锱欧疟曜己臀廴疚锱欧抛芰靠刂浦副甑奈廴痉乐渭际bg大游视讯官网。
      第二十条 产品和包装物的设计bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响bg大游视讯官网,优先选择无毒bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、无害、易于降解或者便于回收利用的方案bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      企业对产品的包装应当合理bg大游视讯官网,包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量bg大游视讯官网、规格和成本相适应,减少包装性废物的产生bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,不得进行过度包装。
      第二十一条 生产大型机电设备bg大游视讯官网、机动运输工具以及国务院工业部门指定的其他产品的企业bg大游视讯官网,应当按照国务院标准化部门或者其授权机构制定的技术规范,在产品的主体构件上注明材料成分的标准牌号bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第二十二条 农业生产者应当科学地使用化肥bg大游视讯官网、农药、农用薄膜和饲料添加剂,改进种植和养殖技术,实现农产品的优质bg大游视讯官网、无害和农业生产废物的资源化bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,防止农业环境污染bg大游视讯官网。
      禁止将有毒bg大游视讯官网、有害废物用作肥料或者用于造田bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第二十三条 餐饮、娱乐bg大游视讯官网、宾馆等服务性企业bg大游视讯官网,应当采用节能、节水和其他有利于环境bg大游视讯官网;さ募际鹾蜕璞bg大游视讯官网bg大游视讯官网,减少使用或者不使用浪费资源bg大游视讯官网、污染环境的消费品。
      第二十四条 建筑工程应当采用节能bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网、节水等有利于环境与资源眀g大游视讯官网;さ慕ㄖ杓品桨、建筑和装修材料、建筑构配件及设备bg大游视讯官网。
      建筑和装修材料必须符合国家标准。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。
      第二十五条 矿产资源的勘查、开采,应当采用有利于合理利用资源、眀g大游视讯官网;せ肪澈头乐刮廴镜目辈閎g大游视讯官网、开采方法和工艺技术bg大游视讯官网,提高资源利用水平bg大游视讯官网。
      第二十六条 企业应当在经济技术可行的条件下对生产和服务过程中产生的废物bg大游视讯官网、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人利用bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第二十七条 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测,并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。
      有下列情形之一的企业bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,应当实施强制性清洁生产审核:
     bg大游视讯官网。ㄒ唬┪廴疚锱欧懦一蛘叩胤焦娑ǖ呐欧疟曜糱g大游视讯官网bg大游视讯官网,或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,但超过重点污染物排放总量控制指标的bg大游视讯官网;
     bg大游视讯官网。ǘ┏ノ徊纺茉聪南薅畋曜脊钩筛吆哪艿腷g大游视讯官网;
     。ㄈ┦褂糜卸、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒bg大游视讯官网bg大游视讯官网、有害物质的bg大游视讯官网。
      污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准的企业bg大游视讯官网,应当按照环境bg大游视讯官网;は喙胤傻墓娑ㄖ卫。
      实施强制性清洁生产审核的企业bg大游视讯官网,应当将审核结果向所在地县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门bg大游视讯官网、环境;げ棵疟ǜ鎎g大游视讯官网,并在本地区主要媒体上公布bg大游视讯官网,接受公众监督bg大游视讯官网bg大游视讯官网,但涉及商业秘密的除外bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      县级以上地方人民政府有关部门应当对企业实施强制性清洁生产审核的情况进行监督,必要时可以组织对企业实施清洁生产的效果进行评估验收bg大游视讯官网bg大游视讯官网,所需费用纳入同级政府预算bg大游视讯官网。承担评估验收工作的部门或者单位不得向被评估验收企业收取费用bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      实施清洁生产审核的具体办法bg大游视讯官网bg大游视讯官网,由国务院清洁生产综合协调部门bg大游视讯官网、环境;げ棵呕嵬裨河泄夭棵胖贫bg大游视讯官网。
      第二十八条 本法第二十七条第二款规定以外的企业,可以自愿与清洁生产综合协调部门和环境眀g大游视讯官网bg大游视讯官网;げ棵徘┒┙徊浇谠甲试bg大游视讯官网bg大游视讯官网、削减污染物排放量的协议。该清洁生产综合协调部门和环境bg大游视讯官网bg大游视讯官网;げ棵庞Φ痹诒镜厍饕教迳瞎几闷笠档拿埔约敖谠甲试、防治污染的成果bg大游视讯官网。
      第二十九条 企业可以根据自愿原则bg大游视讯官网,按照国家有关环境管理体系等认证的规定bg大游视讯官网bg大游视讯官网,委托经国务院认证认可监督管理部门认可的认证机构进行认证bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,提高清洁生产水平bg大游视讯官网。

                    第四章 鼓励措施

      第三十条 国家建立清洁生产表彰奖励制度bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人bg大游视讯官网,由人民政府给予表彰和奖励bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第三十一条 对从事清洁生产研究bg大游视讯官网bg大游视讯官网、示范和培训,实施国家清洁生产重点技术改造项目和本法第二十八条规定的自愿节约资源、削减污染物排放量协议中载明的技术改造项目bg大游视讯官网,由县级以上人民政府给予资金支持bg大游视讯官网。
      第三十二条 在依照国家规定设立的中小企业发展基金中bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。
      第三十三条 依法利用废物和从废物中回收原料生产产品的,按照国家规定享受税收优惠bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      第三十四条 企业用于清洁生产审核和培训的费用bg大游视讯官网bg大游视讯官网,可以列入企业经营成本bg大游视讯官网。

                                         第五章 法律责任

      第三十五条 清洁生产综合协调部门或者其他有关部门未依照本法规定履行职责的bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分bg大游视讯官网。
      第三十六条 违反本法第十七条第二款规定,未按照规定公布能源消耗或者重点污染物产生bg大游视讯官网、排放情况的bg大游视讯官网,由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门bg大游视讯官网、环境;げ棵虐凑罩霸鸱止ぴ鹆罟糱g大游视讯官网,可以处十万元以下的穊g大游视讯官网?。
      第三十七条 违反本法第二十一条规定,未标注产品材料的成分或者不如实标注的bg大游视讯官网,由县级以上地方人民政府质量技术监督部门责令限期改正;拒不改正的bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,处以五万元以下的穊g大游视讯官网?頱g大游视讯官网。
      第三十八条 违反本法第二十四条第二款规定bg大游视讯官网,生产、销售有毒bg大游视讯官网、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料的bg大游视讯官网,依照产品质量法和有关民事bg大游视讯官网、刑事法律的规定bg大游视讯官网,追究行政bg大游视讯官网、民事、刑事法律责任bg大游视讯官网。
      第三十九条 违反本法第二十七条第二款bg大游视讯官网、第四款规定,不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的,或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的bg大游视讯官网bg大游视讯官网,由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境眀g大游视讯官网bg大游视讯官网;げ棵虐凑罩霸鸱止ぴ鹆钕奁诟恼bg大游视讯官网;拒不改正的bg大游视讯官网,处以五万元以上五十万元以下的bg大游视讯官网?bg大游视讯官网bg大游视讯官网。
      违反本法第二十七条第五款规定,承担评估验收工作的部门或者单位及其工作人员向被评估验收企业收取费用的bg大游视讯官网bg大游视讯官网,不如实评估验收或者在评估验收中弄虚作假的,或者利用职务上的便利谋取利益的bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网bg大游视讯官网,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任bg大游视讯官网。

                                第六章 附则

      第四十条 本法自2003年1月1日起施行bg大游视讯官网bg大游视讯官网。

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